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政府如何少当被告?
民盟中央法制委就此在金华召开研讨会
2015/05/27 来源:

日前,民盟中央法制委员会全体会议在金华召开,会议围绕法治政府与司法改革两个议题开展研讨,并就新形势下政府如何防范法律风险等问题提出意见建议。

民盟中央法制委委员、金华市政协委员、浙中律师事务所主任严亮奇说,目前我国每年的行政诉讼近20万件,如果翻一番,每年将近40万件。“可以预见,政府机关作为被告将成为常态,政府面临的法律风险空前高涨。”委员们认为,今后行政立法的重点要转移到提高立法质量上来。

如何把公权装进笼子里?民盟中央法制委委员、衢州市政府法制办副主任姜旻惠说:“浙江省正在推行‘四张清单一张网’工作,说明政府已经开始重视这个问题。”

委员们还指出,目前在司法改革推进过程中,能力不足、徇私枉法等现象依然存在,部分领导干部的法治理念未能真正树立,法治思维和法治方式还未完全掌握,由此产生的政府法律风险不容忽视。

在依法行政大背景下,公职人员的执法风险加大,如何防范成了会议讨论的焦点。民盟中央法制委委员、最高人民法院执行局申诉审查室主任刘雅玲法官认为,防范风险和提高效能是一个硬币的两面,政府可以通过不同类型的行政诉讼,全面了解行政行为过程中可能存在的制度漏洞,从根本上杜绝违法行政行为的产生,提高行政效能。

“目前,一些政府部门的绩效考核体系不科学,甚至存在违法现象。”有委员指出,部分公职人员做事的标准参照的不是法律,而是上级的绩效考核任务,这也导致了法律风险的增加。

与会人员建议,一方面建立科学的绩效考核体系,提高行政效率;另一方面,必须建立责、权、利对等的法律体系,降低公职人员的执法风险。

全国政协委员、民盟中央法制委主任曹义孙表示,政府不要害怕行政诉讼,不要有畏惧心理,要把行政诉讼当作改善党群、政群关系,提升政府治理能力的机会。

目前,民盟中央法制委的部分委员已经“动”起来了。浙江泽楷律师事务所主任蔡阳敢围绕公职人员如何防范执法风险,已与多个政府部门合作,举办法律讲座。严亮奇则成立专业律师团队,专门研究政府法律风险防范,出版相关书籍,并推出了针对法治政府建设的专项法律服务。

(转自2015年5月26日《联谊报》)

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